一個(gè)二維碼，讓解紛服務(wù)從“指尖”直達(dá)“心尖”；一部條例，為基層治理提供制度保障；一系列舉措，讓營(yíng)商環(huán)境在法治土壤中不斷優(yōu)化……破解發(fā)展難題、回應(yīng)群眾期盼，法治正成為河南高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的底色。

　　占全國(guó)約1.74%的土地，承載著全國(guó)約7%的人口，“河南人口總量、人口密度、人口流動(dòng)量都比較大，社會(huì)問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理?！边@點(diǎn)出了河南社會(huì)治理工作的復(fù)雜性和艱巨性。近年來，河南政法系統(tǒng)將法治作為破解社會(huì)治理難題的重要方式，通過完善制度機(jī)制、創(chuàng)新基層治理方式、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　黨建領(lǐng)航 筑牢平安“壓艙石”

　　“有次進(jìn)村走訪時(shí)聽老鄉(xiāng)說，因?yàn)樾蘼氛嫉氐氖聝?，他跑了六個(gè)單位還沒辦完。還有一位山區(qū)的老鄉(xiāng)，一大早出發(fā)，花了三個(gè)小時(shí)才趕到綜治中心……”鶴壁市淇縣綜治中心主任李軍海說，“我是從農(nóng)村長(zhǎng)大的，聽老鄉(xiāng)這么說，得知老鄉(xiāng)跑這么遠(yuǎn)的路，心里很不是滋味?！?/p>

　　于是，李軍海帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌推動(dòng)法院、公安、司法、信訪等20多家單位進(jìn)駐綜治中心，力求群眾反映訴求“只進(jìn)一扇門，事務(wù)一站清，最多跑一地”。

　　基層，既是政策落實(shí)的“最后一公里”，也是感知民生冷暖的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)傳統(tǒng)治理方式遇到新的社會(huì)需求，創(chuàng)新成為破解難題的重要路徑。

　　走進(jìn)鄭州市金水區(qū)綜治中心，辦事群眾通過智能取號(hào)系統(tǒng)，即可精準(zhǔn)匹配服務(wù)窗口。

　　“簡(jiǎn)單問題‘分科診斷’，復(fù)雜問題‘?？浦委煛?，疑難問題‘全科會(huì)診’，讓群眾的難題得到更精準(zhǔn)、更高效地解決?！苯鹚畢^(qū)綜治中心主任郭文洋說。

　　許昌市魏都區(qū)在原有綜治中心和矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸觸角，在市區(qū)人民路和榆柳街巷口重點(diǎn)打造“巷口”大廳、“巷口”系列調(diào)解室，讓群眾在“家門口”就能享受專業(yè)調(diào)解服務(wù)。

　　“把窗口開到巷口，沒有那種深宅大院的機(jī)關(guān)氛圍，便民親民，感覺和老百姓貼得更近了?！薄啊骸腿f家”家事調(diào)解室調(diào)解員王杰說。

　　2025年以來，河南多地不斷整合部門資源力量，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，通過“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門協(xié)同”，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　共治善治 繪就民生“幸福卷”

　　“支部提議把方向，‘兩委’商議細(xì)掂量，黨員審議把關(guān)口，群眾決議心不慌，決議公開亮家底，結(jié)果公開暖心房?！边@首順口溜，道出“四議兩公開”工作法的核心要義。

　　作為這一工作法的發(fā)源地，南陽鄧州市通過運(yùn)用“四議兩公開”工作制度，盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、坑塘和土地等集體資產(chǎn)，發(fā)展起服裝加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等21個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)建立“一村一警一法律顧問一民調(diào)組織”機(jī)制，讓法律服務(wù)力量下沉基層，為群眾提供“家門口”的法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解。

　　在鄧州市穰東鎮(zhèn)泰山廟村，依托村規(guī)民約以及紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等“四會(huì)”組織，當(dāng)?shù)孛鞔_“彩禮不超過6萬元、婚喪宴席不超過10桌”，成功勸阻多起高價(jià)彩禮、大操大辦行為。

　　“從群眾議事到智慧治理，從法治護(hù)航到德治潤(rùn)心，多元共治的治理模式，激活了基層治理活力?！编囍菔形ㄎ睍浰慰×x說。

　　走進(jìn)洛陽市澗西區(qū)南昌路街道的背街小巷，不時(shí)會(huì)看到一群穿著紅馬甲的志愿者，他們與居民親切交談，有時(shí)還會(huì)科普反詐知識(shí)。

　　“我們街道建立‘日走訪、周研判、月清零’機(jī)制，平安志愿者每天走訪入戶，通過面對(duì)面交流、建立微信群等途徑，查安全隱患、解矛盾糾紛，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小?！蹦喜方值傈h工委副書記、政法委員蔡力說。

　　“能為社區(qū)的平安建設(shè)出一份力，我們的辛苦就值得?！蹦喜方值懒鄙鐓^(qū)平安志愿者郭向榮告訴記者。

　　據(jù)了解，河南公安機(jī)關(guān)深耕“一村（格）一警”機(jī)制，依托新型警務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治；司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)籌各類解紛資源，1.44萬余名村（居）法律顧問、6.1萬余名專職人民調(diào)解員、26.9萬余名“法律明白人”走入鄉(xiāng)村普法釋法、矛盾調(diào)處的第一線，讓矛盾糾紛從“有結(jié)”變“有解”……

　　機(jī)制筑基 激活治理“新動(dòng)能”

　　社會(huì)治理不是某一個(gè)部門的獨(dú)角戲，而是多元主體共同參與的協(xié)奏曲。

　　2025年9月29日，全國(guó)首部社會(huì)治理領(lǐng)域省級(jí)地方性法規(guī)——《河南省社會(huì)治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)河南省第十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，于2025年12月1日施行。

　　《條例》聚焦公共服務(wù)、公平正義和群眾參與等方面的新期待，將“以人民為中心”的治理理念細(xì)化為75條具體規(guī)定。

　　2025年10月的一天深夜，設(shè)在商丘市第二人民醫(yī)院的12356心理援助熱線響了起來，咨詢員趙悅趕忙接聽電話并專注地傾聽來電者的傾訴。

　　“您那邊發(fā)生了什么事情？”她一邊詢問事由、安撫對(duì)方情緒，一邊快速記錄關(guān)鍵信息。墻上，接聽流程、倫理守則、保密制度清晰明了。

　　2025年2月以來，商丘市在全省率先開設(shè)心理援助、校園防欺凌舉報(bào)兩條熱線，累計(jì)接聽3000余通來電，成功干預(yù)處置多起事件，有效預(yù)防和減少了潛在的矛盾隱患。

　　今年1月，河南召開全省未成年人違法犯罪專項(xiàng)治理動(dòng)員部署會(huì)，圍繞家庭教育筑基、專項(xiàng)教育規(guī)范提升等六方面作出全面安排部署，凝聚各方力量，共同為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

　　周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)把胡同作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)單元，設(shè)立1100余名“黃寨大嫂”胡同長(zhǎng)，參與矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、困難幫扶等工作；三門峽市盧氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“涼亭夜話”，逐步形成“群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事”的良性閉環(huán)……

　　“《條例》將‘四議兩公開’‘五基四化’‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)范，為不同治理場(chǎng)景提供制度依據(jù)?！焙幽鲜∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　法治賦能 護(hù)航中原“行致遠(yuǎn)”

　　在鄭州市經(jīng)開區(qū)河南四方達(dá)超硬材料股份有限公司天璇CVD金剛石生產(chǎn)車間，一條年產(chǎn)70萬克拉功能性金剛石的生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“從廠房選址到產(chǎn)品研發(fā)，再到批量投產(chǎn)，我們都受益于一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)制度?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“不僅有政策支持，還有法律服務(wù)和綠色通道?！?/p>

　　通過將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，河南不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

　　“這路修好以后，農(nóng)機(jī)下地也順暢多了！”去年冬初，新鄉(xiāng)市原陽縣檢察院檢察官回訪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目時(shí)，種糧大戶老李說。

　　此前，檢察機(jī)關(guān)接到志愿者反映，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在水渠淤積、機(jī)井保護(hù)裝置未固定、田間道路不達(dá)標(biāo)等問題。

　　“看似零散的小問題，卻直接關(guān)系糧食生產(chǎn)?！痹柨h檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人葛二磊說。檢察機(jī)關(guān)依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)全面排查整改。

　　作為“中原農(nóng)谷”所在地，新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院還指導(dǎo)基層法院設(shè)立“中原農(nóng)谷核心區(qū)法官工作站”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作站”，為入駐企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

　　在法治護(hù)航下，一批農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，“中原農(nóng)谷”正吸引越來越多的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)匯聚發(fā)展，展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新活力。

責(zé)任編輯：王怡瀟